尚文正要解释什么。马车毫无征兆的停止了。由于嬴玉抓着尚文的手臂。在惯性作用下了。两人很自然的倒在另外一边的沙发上，嬴玉毕竟练过武。加上身子轻灵。很快就止住身子。而尚文却没有这个本事。直接倒向另外一边的沙发。嬴玉这个时候偏要逞能。想拉一把尚文。结果。力大超过嬴玉的想象。她只是把尚文拉转过身来。而嬴玉拉不过。直接扑向尚文的胸怀。
“啊，你撞死我了。”尚文惨叫到。
“秦大人。王……公主……”赵高打开车门看到嬴玉和尚文两人拥抱在一起。他不知道该说什么。
“死呆子，还不是你。”嬴玉埋怨到。
“赵赵……”嬴玉忽然觉得脸非常的热。想到被人看见这样一副摸样。忽然。嬴玉意识到什么。突然用力把尚文一推。就站起身下车跑了。
“啊疼死了”尚文大叫到。
“秦大人。王上有要事商量。请随老奴来。”赵高知道这个时候不能说其他的。
“哦。好。”尚文也觉得刚才的有些尴尬。便答应了。
尚文立即下车换了赵高驾驶的王车直奔咸阳宫。赵高专心驾车。尚文心里想着事情。他不知道马车为什么突然停下来。也不知道，在那一瞬间到底怎么一回事嬴玉就扑到自己的怀里了。
赵高轻车熟驾的进入咸阳宫。然后在赵高的带领下面见秦王。
尚文见到秦王的时候。发现差不多所有主要成员都在。看来。有大事要发生了。尚文向秦王行礼。秦王挥手示意免礼。并让赵高退出去。看来这是闭门会议了。
“寡人招尔等前来。就是想商议一下。下一步该怎么办？”秦王直接说到。
“秦先生可有准备否？”秦王问到。尚文听到秦王直接问自己有些吃惊。但是想到自己现在是丞相。百官之首。秦王这么问。也是当然的。尚文静下心想了想说到。
“有。臣提议对新占领的地方改郡设州。”尚文直接提议到。
“啊，改郡设州。这州如何之大啊。想我大秦也只有一州之地。”尚文的话一下子激起千层浪。秦王听到尚文的话。也是非常的感兴趣。
“先生心中必有缘由。快快道来。”秦王说到。众人听到秦王非常感兴趣。就立即停下来。听尚文把话说完。
“王上，如今的情形谁都知道。月氏人二十多万主力败于我军之手。占领大片的月氏国土是迟早的事情”。
“但是问题随之而来。
大片的领土需要占领。
而我国没有这么多人。
那月氏国异常辽阔。
人口却非常的稀少。
而我国人口也不多。
能够移民的数量就非常的少。
如果按照原来设置郡县的办法。
一个最基本的县都需要一万人。
而这一个县不过管理方圆不到百里的地方。
而新占的土地。
和内地非常的不同。
那是草原。
有的地方还是戈壁沙漠。
长草都不容易。
更何况种庄稼。
这些地方只能放牧。
不能种植。”
尚文说完。
所有人点头认可。
这确实事实。
而且且。
尚文确实从第一线获取的资料。
“一万人。在草原上。却可以管理一大片的草原。戈壁沙漠。加上他们有马可以四处行走。这个范围更加宽阔。”尚文说到。
“这样一来。郡县的治理已经远远低于我们的需求。我们需要一种更大的治理制度州。显然是我们目前最合适的单位。”尚文说到。所有人开始私下议论。
“寡人看行。这州确实比郡县好用。好管。这说明什么？”秦王问到。众人摇头不知。
“说明，我大秦的扩张之大。难以想象。”秦王大声说到。
“吾王英明”所有人称赞到。秦王也非常高兴。
“王上，接下来就是要移民。这移民只能激励。而不能强制征发。而且。相关配套政策也一并跟上。这样才能有效控制该地域。”尚文说到。
“看来先生是早就谋划好了。那就一并说出来吧”秦王说到。
“移民，只能采取鼓励这一条措施。现在我大秦发行了大量的债券。而大秦也是时候兑现这些债券的时候了。只要持有债券。缴纳一定数额。先到先得。这些人必然自动前往。”尚文说到。
“可是。也有不远前往。手中持有的少了。他们还是不愿意。而现在的债券。已经有半两钱币的功能。大人如何解决。”一个老一点的官员好不客气的指出。
“发行纸币，取代流通的债券。禁止金属货币的流通。”尚文说到。
“这样一来……”那名官员还想说什么。忽然又不说了。因为他意识到自己的问题愚蠢。
尚文笑笑说到。“我大秦在对六国贸易中处于入超的地位。六国的黄金只会留流到我们这里。我们黄金却不会流向六国。这样一来。天下的财富仅归我大秦所有。”尚文说到。
“先生何意。快快给寡人道来。”秦王听不明白。
“王上，我大秦目前大量出口工业成品。”尚文的工业成品指的就是军火。而出口也只能特指走私。只不过走私也合法的缴税罢了。
“而六国对我大秦的工业品需求十分的大。所以大量的黄金流向我大秦。”尚文说到。
“哦，寡人明白了。”秦王说到。
“为了防止这些黄金倒流回去。我大秦发行纸币来取代。纸币的好处很多。”尚文说到。