皇帝一番话，条分缕析，众臣听着，起初还或多多少有些疑虑，但越听越觉其中蕴含着一种高明的经济治理之道。
他们抬头望着御座上那位年轻的皇帝，心中的敬佩又深了一层。
当今圣上未曾开经筵讲学，亦无翰林名师亲授，可脑中所出之策，却如江河奔涌，既有格物致用之实，又有经世济民之远。
朝野早有传闻：“陛下乃圣人下凡。”此刻听其言、观其志，竟令人不得不信。
然而，当听到陛下不仅欲兴办工坊，竟还打算大举修路，几位大臣顿时面露难色。
毕自严不得不再次硬着头皮，斟酌着言辞：“陛下圣虑深远，兴水利、办工坊、修道路，确系利国利民之长策。然……此类工程，耗资巨大，动辄以百万计。”
“虽今岁结余颇丰，然若同时兴举数项，只怕……只怕这五千万两，亦如杯水车薪，转眼即罄，届时若有边警、灾荒等急务，国库空虚，如之奈何？”
此言一出，殿中不少人心头暗自点头。
他的话，确实代表了在场相当一部分大臣的担忧，古来大兴土木者，多为亡国之君。
隋炀帝凿运河、建东都，征发百万民夫，终致天下鼎沸。即便如今国库充盈，也当精打细算，岂可倾尽库银，轻启巨役？
但是他们忽视了一个变化，昔日工程靠徭役征发，百姓无偿服役，怨声载道；而今新政之下，一切用工皆需雇佣，支付工钱。
这些银钱虽花出去，却能流入民间，工人得薪，便去市集买米、购布、租屋，钱在民间流转一圈，商税、市税、关税随之增长，最终又回流国库。
“毕爱卿所虑，乃老成谋国之言，朕岂不知？”朱由校不紧不慢地开口，
“然朝廷何必独力承担？譬如修路，可分段施行，先通南北、东西主干。至于资费，朝廷出大头，亦可仿效漕河之例，引入‘招商’之策。”
“招商？”众臣闻言面面相觑，满是疑惑。
“不错。”朱由校点了点头，
“朝廷可明确道路修筑之标准、长度、预计耗费，然后发布告示，允许民间资财雄厚、信誉卓著之商号，或数家联合，出资参与修筑。”
“道路修成之后，可于重要路口设卡，对往来商旅车辆收取适量通行之费，以补偿修筑成本及日常养护。”
“此收费之权，可由出资之商号与朝廷共管，约定收费年限，如二十年或三十年。年限之内，所收费用按出资比例分红；年限之后，道路归朝廷所有，免费通行。”
“如此，朝廷不必一次性倾尽库银，商人有利可图亦愿出资，道路可成，商旅称便，朝廷亦能提前享受道路畅通带来之商税增长，公私两利，何乐而不为？”
这一番结合了后世经营模式和“收费公路”的概念，对于明朝的阁部大臣们而言，无异于石破天惊！
值房内顿时陷入了激烈的思考和低声议论。
片刻后，袁可立出班奏道：“陛下之思，天马行空却又环环相扣，细究之下，确有可行之处。”
“然此事体大，牵涉甚广，关乎朝廷体统，亦关乎商民利益，收费之标准、年限之设定、商人之监管、贪腐之防范，皆需缜密章程。”
“老臣斗胆建议，此事万不可操之过急。”
“可由内阁牵头，令户部、工部、刑部、都察院，各遣精干练达之员吏，仔细推敲，详拟条款，广询地方督抚及清议，再行定夺。”
历经此前诸多新政推行，大家也都见识过陛下的远见卓识与手段，已然不敢贸然反对，开始尝试循着陛下的想法，探寻可行之法。
朱由校见状，心中颇为欣慰，任何超越时代的改革，都需要一个接受和消化的过程，朝臣们能有这般转变，已然不易。
因此，他并未要求立刻拍板，而是从善如流：
“准卿所请！此事便由内阁牵头，相关部院合议，另外，朝堂出资投资实业、兴办工坊一事，也一并纳入考量，尽快拿出一份稳妥详实的章程。”
“记住，大明的路，必须修；大明的银钱，更要让它流转起来，生生不息，方能支撑我大明中兴盛世！”
“臣等遵旨！”众臣齐声应道。
尽管心中仍有疑虑，但陛下说的不无道理，那“以钱生钱”、“投资兴业”的观念，确实给他们打开了一扇前所未有的窗户。
或许，管理这个庞大的帝国，除了传统的“节流”与“守成”，真的更需要学会如何有效地“开源”和“投资”。
“好了，筑路招商、投资实业之事，便如此定下，交由诸卿详议章程。”朱由校抬手摆了摆，语气稍转。
既然国内新政已然稳步推行，成效初显，那他如今也该将眼光放到周边国家了。
不过说来惭愧，穿越至今已经三年多时间，虽然扳倒了东林党，稳住了朝局，整顿了内政，北伐覆灭建奴、征伐倭国与南洋，但这般功绩，实在对不起自己的身份和身上的外挂！
世界那么大，朕想去看看！
“袁阁老，朕昨日览阅奏章，见四川巡抚朱燮元上奏，恳请于西南诸地推行改土归流，废除世袭土官，设置流官治理，可有此事？”
（pa：朕来填坑了！）
袁可立闻言，微微一怔。
此事内阁自然知晓，朱燮元的奏本是前日才经由通政司转送进来的，他们几人还就此争论了一番，最终议定的意见是缓行慢行，不可操之过急。
不过奏本尚未呈报御前，陛下竟已知晓？
他连忙收敛心神，“回陛下，四川巡抚朱燮元确有奏本递至内阁，所言正是‘改土归流’之事，内阁这边已经做了批复，认为此事不可操之过急。”
一旁的李邦华看朱由校面生疑惑，连忙补充道：
“陛下可还记得泰昌元年，陛下初登大宝不久，于平台召对时，曾明示西南永宁宣抚使奢崇明与贵州水西宣慰司同知安邦彦两人，貌似恭顺，实则暗中囤积甲兵，广交党羽，有不臣之心。”
“陛下当时便命臣等行文云南、四川、贵州三省巡抚及总兵官，务必严加提防，密切监视。”
“后经锦衣卫暗中查实，奢、安两家确在暗中积蓄力量、囤积兵力、私造兵器，其辖地内多有违制之举，颇有谋逆之势。”
“幸得陛下英明，擢四川总兵秦良玉，率白杆兵一部火速回川驻防，以示震慑。奢、安二人见朝廷早有防备，且秦总兵威名素著，未敢即刻发难，声称是整顿部伍以防‘土獠’，实则积蓄力量，以待时机。”
说到这里，李邦华抬头看了朱由校，语气中满是敬佩：
“可未料陛下亲征辽东，不到一年便横推建奴、平定辽东，威震四海；再加上这两年国朝国力日渐强盛，新政成效显著，国库充盈、兵精粮足，彼辈震慑于天威，近年来倒是显得安分了不少，至少表面上甚是恭顺。”
“朱巡抚此次上奏，提议趁此国势强盛、西南暂安之机，大力推进改土归流，想必也是看到了这一点。”
朱由校听着，下意识地摸了摸鼻子，略显尴尬。
李邦华这话听着，倒像是在暗怪他当初太能打了，反倒让这二人暂时安分，没机会一举铲除似的。
