当李氏一族被押送定县的时候，赵怀安正带着幕僚班子视察新建的营房。
走在赵怀安旁边的是州幕府的孔目官杜宗器，是的，这位昔日的州司户参军在完成了忠诚测试后，摇身一变成了幕府的孔目官，依旧还管着幕府专项财政支出。
此时，杜宗器就在向赵怀安介绍营房建设的成果：
“使君，按照你的规定，我们给每名军士营造了两房，用于安置他们的家属。目前我军在册军额是三千六百众，所以需建房七千二百间，如今已得房两千间，后面还有四期在建。”
赵怀安点了点头，爬上了土坡，望着这处平整出的坡地，问道：
“建在这坡上有什么讲究？”
杜宗器做事认真，有主动学习的意识，虽然之前不是主管营造的专业官吏，但既然被任免这项后，就经常和下面的专业干吏聊天，所以这会被问及后，胸有成竹道：
“使君，幕府为军中吏士营造房屋，是用于长期驻扎的，所以必须要将兼顾御敌、自保等功用。而我司在考察定县附近土地，发现西北面靠近淮水渡口，可土地平坦无险可守，而渡口之东，靠近潢水附近，也就是我们现在的地方，却丘陵土坡颇多，正适合建造营房。”
“此地建营，既控遏淮水与潢水水路，又可以拱护定县城，为州治的方城。且因居高临下，下瞰河原，在此筑垒壁，置楼橹，储峙粮草，就是坚寨一座。”
赵怀安点了点头，认可杜宗器他们司的工作。
实际上，在选址时，他们这些幕府孔目就把几个地方交他定夺，但他一看就晓得，这些人虽然是给了三个地方让他选，但真正合适建造大规模营房的，就是城东北这一块地。
所以看似是让他赵怀安选，实际上却只是让咱赵大走个过场。
这么长时间了，说实话，他也习惯了这些吏员的办事风格，都是老油条。
但油无所谓，他反正搞赛马机制，能者上，不能者下。
再加上他不断从外面引入朝气蓬勃的年轻幕僚，此时整个幕府实际上只有一种人，那就是做事的人，从上到下的风气，也是一个字，卷！
都给我赵大卷起来！赵大都整天忙得脚不沾地，你还想躺了？
对于军队，他是恩爱有加，可对于这帮官吏，他是重拳出击。
赵怀安在光州实行诸多政策，但本质其实一条，那就是先军原则，一切权力集中在军队，一切也都为军队服务。
就比如现在营造的营房，这动辄几千间，动用的人力、木料岂是小钱？
但这个钱必须花，只有让下面人没有后顾之忧，兄弟们在战场上才能一秒，文章精神你把握把握。”
张龟年恭敬行礼，唱了喏，脑子就在构思该怎么写这篇碑文。
既然使君特意强调了精神，那自然就要突出州民鱼水情，心中无数名篇掠过，已然有了思路。
吩咐完这事，赵怀安又对杜宗器道：
“光立神道碑不行的，这东西涉礼制，麻烦得紧，而且过于平常，吸引不了来往商旅的注意。就用牌坊，我要立得高，要让更多人晓得乡人们让地的德行，所以非高不以彰德。这样，牌坊这个你不懂，我后面会让州里把牌坊造好拉过来，你就负责协调这边乡里的关系。”
不知道是不是杜宗器的错觉，他感觉使君说到“协调”二字的时候，语气稍稍加重了。
此时杜宗器心里只有一个想法，赶紧把钱给乡人补了，把这事办好。
哎，在赵使君下面做事，真是一点不敢懈怠啊。
赵怀安精力充沛，在营房外走了一圈，对不少地方提了意见，杜宗器和一班孔目每条都记下。
又看了看坡脚下的潢水，赵怀安发现那里没有码头，于是对王铎道：
“老王，军中钱粮后勤是你们度支保障的，这里距离定县说近不近，说远不远，但补给数千军士以及他们的家属，还是要靠水路。你们后面在下面建个码头，后面定县的物资就直接走潢水运道这里，还有这里还要寻地方建一处粮台，以后从外面买回来的粮，就部分运到这里储存。”
王铎出列，忙将这事记录下来。
自入了光州，赵怀安虽然还未对军队进行整编，可对幕下的支持机构进行了整合。
现在基本就分军、民、财三个班子。
军队这边的幕僚全部，隶属于帅司，这些人直接分管军中兵、粮、甲、马各案，是赵怀安维系军队运行的左右手。
而光州一州五县，基本还是按照原有州县班子在运行，原有幕府侵夺地方权柄的，依旧放权给州县各司衙，而只在州之上成了一个幕府政院，专门负责下发和接收公文。
最后就是财这个班子，这是赵怀安唯一一个从地方上彻底抽到幕府的职司，也就是说以后各州县的税收、支粮都由幕府派出人员，编制隶属于幕府，独立于地方行政。
然后赵怀安在财政班子就分为三部分，度支、转运、审计三案。
和朝廷按照盐铁、度支、户部分财政三司不同，赵怀安的幕府财政班子虽然也一分为三，却是按照职能划分的。
度支的权力最大，专门负责整个幕府的财政预算、收入和支出，但这些人却只负责统计，具体收税和转运的事由转运案来做，而最后两个案，由全部由审计案来固定核查账目。
赵怀安设计这种三司，就秉持一个原则。
管钱的不碰钱，碰钱的不管账，管账的什么都不碰。
就比如这一次赵怀安修营房，可以说是光州这些年来最大的工程和单项财政支出。
那这里面要花多少钱呢？
现在已经修了两千间房，度支那边核算用的材植、物料约使钱一万七千六百九贯，本来价格还可以再便宜一半，但赵怀安命令营房必须要取木，不许席、草、竹料充数。
所以只是用料的成本，一间房就有九贯钱左右，而普遍每个吏士能分得房两间，这就是赵怀安直接给三千多保义都、义从发了十八贯钱。
可这个钱给的值啊！平日这点钱给了丘八们，兄弟们喊一句“使君仁义”，然后就没了。
可同样的钱花在给他们造房子，他们却能每时每刻念他赵怀安的好。
这就是把钱用在了刀刃上。
不过赵怀安现在也就只能做到这个程度了，给每个兄弟和他的家人建转瓦的营舍，他也想，可幕府用钱的地方太多，实在花不起这个钱。
而且这一步步来，年年有进步，年年有提高，这不才显得日子好起来了？要是一上来就一步到位，那后面怎么提高？
不过他也问过了，现在修一建瓦房，估计材植、砖瓦、芦、竹、蔑、石灰这些物料钱，就在十八贯以上。
只能说，他赵怀安在向着这个方向努力。
目前来说，造营房的料钱就是最大的支出了，至于力钱？要不是赵怀安执意要给乡夫发工食钱，下面那些小吏直接就免费征了。
虽然自国朝实行了两税法后，就不存在征徭了，但实际上，地方上让老百姓使力气那是家常便饭。
甚至自己署衙的人也只是征过来，发了个俸米就打发了，只能说在大唐当这个官，到底是太快活了。
上面用他们，那就是啥啥都要钱，他们用下面，那就是啥啥都得免费。
可就是赵怀安加上了这工食钱，修一建营舍的价格也只是从九贯到了十贯，而且因为发了工钱，乡夫们更加卖力，把工期又缩短了不少。
