如南郡枝江人董和担任成都令时，曾严格限制豪族所为。
当地豪族便联合要求刘璋调董和到外地。
刘璋听命，准备调董为巴东属国都尉。
这时成都的一些官员又出来相携请愿，要求留任董和，刘璋又俯首听命，将其留任。
法正通过长期的观察，认为刘璋过于“懦弱”
，以致于不得不寻求新主。
在邀刘备入蜀、并被刘备夺蜀的过程中，更表现了他的鼠目寸光和软弱无能。
诸葛亮在总结刘璋政权失败的教训时，也认为：刘璋过于暗弱。
毫无疑问，因“宽”
而“误”
。
鉴于刘璋的教训，蜀汉政权建国之后，制定了重点针对土著豪族的一系列政策，从根本上抑制、打击了土著豪族势力。
首先与土著豪族势力发生冲突的是经济利益。
《三国志#183;
刘巴传》注引《零陵先贤传》曰：“初攻刘璋，备与士众约：‘若事定，府库百物，孤无预焉。
’及拔成都，士众皆舍干戈，赴诸藏竞取宝物。
军用不足，备甚忧之。
巴曰：‘易耳，但当铸直百钱，平诸物贾，令吏为官市。
’备从之，数月之间，府库充实。”
刘备入蜀之初（214年），官府财政极度困难，军用开支无所出。
在这种情况下，采用了刘巴的建议，铸造“值百”
大面额钱，即同样大（或更小）的一个铜钱，因有“值百”
二字，就相当于过去一百个“五铢”
钱的购买力。
相传刘备甚至取帐钩铸钱。
这一招确实高，立解燃眉之急，“数月之间，府库充实”
。
zhèngfu开支、军用开支很快就解决了。
后来蜀汉还铸了“太平百钱”
、“直百”
、“定平一百”
等大面额钱。
但这些钱并非从天而降。铸大额钱的实质是掠夺过去的存钱者。大家知道，在当时那种社会条件下，有钱人家赢余的钱，除购买土地外，通常以现金方式储存在家里。益州豪族多经几代人、数十年、甚至上百年的发展。他们过去存的数量极为宠大的现金——五铢钱，竟在一夜之间贬值一百倍！蜀汉zhèngfu开支、军用开支的财产，表面上看好像是铸造新币所产生的奇异效应，实质上却都是从益州土著豪族那里掠夺而来。
刘备这一招曾引起孙权的羡慕。
东吴於嘉禾五年（236）开始铸“一当五百钱”
，“当千钱”
，“值二千”
、“值五千”
等大面额钱。
由于土著豪族的激烈反对，孙权经过长期的思考和探索，最终妥协，于赤乌九年（246）下令收回大面额钱。
孙权的这一转变，表明他确实是一个极能“审势”
的政治家。
而蜀汉却始终坚持铸造、使用值百钱，坚持从经济上刻剥、打击土著豪族，直到它最先灭亡。
此外，蜀汉zhèngfu还实行了许多新的重要的经济措施。
如在相当长时期内，在全国范围内禁酒；又设置“司盐校尉”
，实行盐铁专卖；设置“司金中郎将”
，主管各种金属的采矿和治炼（《王连传》、《杨洪传》、《张裔传》。
这些经济领域过去皆由土著豪族控制，这些措施无疑极大地侵害了豪族利益。
在对待土著豪族问题上，蜀汉zhèngfu在经济上占了便宜后，又迅速波及到法律上。
经济困难解决后，刘备即命诸葛亮率法正、刘巴、李严、伊籍制定蜀汉法律《蜀科》。
《三国志#183;
诸葛亮传》注引《蜀记》说“亮刑法峻急，刻剥百姓，自君子小人咸怀怨叹。”
一次讨论时，法正曾说：“昔高祖入关，约法三章，秦民知德，今君假借威力，跨据一州，初有其国，未垂惠抚；且客、主之义，宜相降下，愿缓刑弛禁，以慰其望。”
诸葛亮却说：“君知其一，未知其二。
秦以无道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩。
高祖因之，可以弘济。
刘璋暗弱，自焉以来有累世之恩，文法羁縻，互相承奉，德政不举，威刑不肃。
